Código de ética de los auditores
R/ El Código de Ética (Resolución 162/2020) constituye una declaración sobre los valores y principios que, unido al cumplimiento de las Normas Cubanas de Auditoría, deben constituir la guía principal en el comportamiento y actuación de los auditores del Sistema Nacional de Auditoría, desde cualquier cargo o responsabilidad específica; tienen el objetivo de promover una auditoría eficaz que permita aumentar el grado de confianza de los posibles usuarios, para garantizar la credibilidad, calidad y profesionalismo de la auditoría; este Código está en correspondencia con las bases de las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, ISSAI, en este caso, ISSAI 30 Código de Ética, de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores.
Los auditores del Sistema Nacional de Auditoría hacen suyos los preceptos éticos que deben regir la conducta y actuación personal de todos los que asumen la responsabilidad de esta digna profesión, como complemento cualitativo necesario en el cumplimiento de la Constitución de la República de Cuba y demás disposiciones jurídicas, aplicando con eficiencia y eficacia las Normas Cubanas de Auditoría y su Manual de procedimientos.
Normas cubanas de auditoría
R/ Si. Las actuales Normas Cubanas de Auditoria entraron en vigor el 1ro de enero del ano 2021.
Las Normas Cubanas de Auditoria son esenciales para la credibilidad, calidad y profesionalismo de la auditoria, tienen por objetivo promover una auditoria eficaz, que permita aumentar el grado de confianza de los posibles usuarios, su cumplimiento unido al Codigo de Etica de los auditores, constituyen la guia principal en el comportamiento y actuacion de los auditores del Sistema Nacional de Auditoria.
El proceso de revision y actualizacion de las Normas Cubanas de Auditoria se realizo a partir de la experiencia adquirida y en funcion de los principios fundamentales del nivel 3 y de Control de Calidad de las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), las declaraciones de Lima y la de Independencia de las EFS, en tanto, el marco normativo y metodologico de la auditoria se adecuo a las caracteristicas del pais y se estructuro de lo general a lo particular, para facilitar y uniformar el trabajo del auditor.
Las Normas Cubanas de Auditoria contienen el marco de referencia, los elementos de la auditoria, la evaluacion por tipo de auditoria y la calificacion del control interno, establecen los principios relacionado con los requerimientos organizacionales, los generales y los del procedo de la auditoria.
Existe un Manual de Procedimientos (Resolucion 364 2023), que tiene como proposito regular metodologicamente estos procesos, se establecen herramientas que facilitan examinar los Fondos Publicos y la Gestion Administrativa objeto de comprobacion.
La estructura del Manual de procedimientos de las acciones de prevencion y control, se divide en Tomo I y II:
Tomo I. Procedimientos de las acciones de prevencion y control, Capitulo I. Procedimientos de la auditoria y el Capitulo II. Procedimientos de las otras acciones de prevencion y control.
Tomo II. Plantillas, Las plantillas de documentos, generales y especificas, se agrupan por codigos y se enumeran para facilitar su identificacion, las que se utilizan en la aplicacion de los procedimientos del Tomo I.
Acciones de prevención y control
R/Las acciones de prevención y control tienen el objetivo de mitigar los riesgos, no conformidades, causas y condiciones que los generan y sus efectos; comprenden las visitas de intercambio y asesoramiento, el control concurrente, la investigación y diagnósticos, todo tipo de auditoría, comprobación especial, supervisión, el control y recontrol integral estatal, la inspección de la Contraloría General de la República, todas las que se regulan en el Decreto presidencial 674, Reglamento de la Ley 158 de 13 de diciembre de 2022, y otras en correspondencia con su misión fundamental.
La Contraloría General de la República puede realizar cualesquiera de las acciones de prevención y control antes mencionadas. Las unidades organizativas de auditoría interna y auditores internos de base efectúan: visitas de intercambio y asesoramiento; controles concurrentes; investigaciones y diagnósticos; auditorías; comprobaciones especiales y la supervisión, en lo que corresponde a las visitas de supervisión y control en su sistema.
Por su parte, las direcciones y sociedades autorizadas a ejecutar la auditoría externa realizan auditorías y la supervisión, en lo que corresponde a las visitas de supervisión y control en su sistema.
La Auditoría que ejecuta la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Auditoría cumple una función estatal, y en general, está orientada esencialmente a:
Evaluar la eficacia de las políticas, normas, regulaciones y procedimientos emitidos por los órganos, organismos y entidades; conforme a sus resultados, presentar las recomendaciones a las autoridades competentes.
Conocer del cumplimiento de los planes de medidas adoptadas por las administraciones para solucionar las deficiencias e irregularidades detectadas en acciones de prevención y control anteriores.
Verificar la situación del sistema de control interno implementado por la administración en los aspectos objeto de examen, de conformidad con los principios establecidos en la Ley y las normas complementarias correspondientes.
Identificar y cuantificar daños y perjuicios económicos.
Analizar las causas y condiciones que originaron las deficiencias e irregularidades detectadas.
Identificar las responsabilidades administrativas e inobservancias éticas en relación con las deficiencias e irregularidades que se detecten.
Corrupción
R/ Se entiende por corrupción, en el ámbito de la gestión administrativa, la actuación contraria a la ética y a las disposiciones normativas por los directivos, funcionarios públicos u otro personal designado, en el ejercicio de su cargo o en el desempeño de la función asignada; caracterizada por la pérdida de valores éticos, incompatible con los principios de la sociedad cubana, que se comete para satisfacer intereses personales o de un tercero, con el uso indebido de las facultades, bienes y servicios destinados a la satisfacción del interés público o social, con el propósito de obtener beneficios materiales o ventajas de cualquier clase, que tiene como base fundamental el descontrol administrativo, el engaño, el soborno y la deslealtad.
Contraloría General de la República
R/ La Contraloría General de la República, es el órgano del Estado que tiene como misión fundamental velar por la correcta y transparente administración de los fondos públicos y el control superior sobre la gestión administrativa.
Los fondos públicos son todos los recursos financieros, de carácter tributario y no tributario, con los que cuenta el Estado en sus diferentes niveles de organización territorial, que se generan, obtienen u originan en la producción de bienes o prestación de servicios que realizan las personas jurídicas y naturales; y los recursos, bienes y derechos asignados por el Estado.
La gestión administrativa es la que se realiza para la satisfacción de los intereses públicos y generales, e implica la correcta y transparente utilización de los medios y recursos de todo tipo, con estricto apego a la legalidad, y se expresa en el diseño e implementación del Sistema de Control Interno en cada organización y entidad.
La Contraloría General de la República rige su trabajo, fundamentalmente, por la Ley 158 “De la Contraloría General de la República y el Sistema de Control Superior de los Fondos Públicos y de la Gestión Administrativa”, de 13 de diciembre de 2022 y el Decreto Presidencial 674/2023, Reglamento de la mencionada Ley, de 6 de septiembre de 2023.
¿Cómo se elige al Contralor General y los Vicecontralores Generales?
R/ El Contralor General de la República es elegido por la Asamblea Nacional del Poder Popular a propuesta del Presidente de la República, y solo puede ser revocado por esta; el Consejo de Estado puede suspenderlo del ejercicio de sus responsabilidades entre uno y otro período de sesiones del órgano legislativo, al que da cuenta en su sesión más próxima, a los efectos que corresponda.
Los Vicecontralores Generales de la República son elegidos y revocados por la Asamblea Nacional del Poder Popular o el Consejo de Estado, a instancias del Contralor General, en la forma que la ley establece.
Por su parte, los contralores jefes provinciales, del municipio especial Isla de la Juventud y los demás contralores y auditores de la Contraloría General de la República son designados por el Contralor General, teniendo en cuenta los requisitos establecidos en la ley.
¿Existen Contralorías provinciales y municipales?
R/ Las contralorías provinciales y del municipio especial Isla de la Juventud, tienen similar funciones a la Contraloría General en el ámbito de sus territorios. Para su cumplimiento, disponen de departamentos, teniendo en cuenta la diversidad y complejidad del desarrollo económico social de cada territorio.
El Contralor General, a propuesta del Contralor Jefe Provincial, aprueba la creación de secciones para atender la actividad de la Contraloría en los territorios que se determinen. Las secciones atienden uno o varios municipios, según el caso, y radican en uno de esos municipios. Se pueden constituir grupos u otras formas de organización del trabajo en los casos que resulte necesario.
Las contralorías provinciales y del municipio especial Isla de la Juventud tienen su sede en la capital de la provincia y en la cabecera municipal, respectivamente.