Llaman a profundizar en las auditorías al presupuesto

Taller del Presupuesto

El XI Taller Nacional de Auditoría al Presupuesto concluyó en la Contraloría
General de la República (CGR) en la modalidad virtual y presencial con un
llamado a profundizar en la fiscalización de todos los sistemas de la
administración financiera del Estado para contribuir a aumentar su eficiencia y
aprovechamiento de los recursos.
El Vicecontralor General Reynol Pérez Fonticoba dirigió este taller que contó
con la activa participación de directivos del nivel central, las contralorías
provinciales, del MEIJ, de las unidades de auditoría en organismos centrales
del Estado, y supervisores y auditores de amplia experiencia.
En los debates del taller Pérez Fonticoba pidió a los auditores profundizar en la
revisión de la calidad del gasto público y su relación con los niveles de
actividad, y alertó sobre gastos no registrados lo cual en algún caso puede
encubrir un Presunto Hecho Delictivo (PHD). Igualmente llamó la atención a los
contralores y auditores para profundizar en la revisión y uso de las normas de
consumo y su relación con los sistemas de control interno de las entidades.
Destacó la utilidad de la guía elaborada por la Contraloría General para su
utilización por los gobernadores, presidentes de las AMPP e Intendentes que,
en la mayoría de los casos no se ha logrado se emplee como una herramienta
para fortalecer el control y mejorar la gestión, lo cual insistió, debemos seguir
promoviendo desde nuestro trabajo.
Reconoció la necesidad de evaluar el comportamiento y oportunidad de los
ingresos tributarios y no tributarios, tanto de personas jurídicas como naturales
de los sectores estatal y no estatal, respectivamente, así como profundizar en
los casos de evasión fiscal, incluido como delito en el Código Penal, y en las
deudas tributarias.
En su primera jornada el taller debatió una ponencia sobre la Administración
Financiera del Estado, presentada por Lemay Fernández Velázquez, Contralor
Jefe de la Dirección de Metodología de la CGR y otra ponencia sobre el
Sistema Presupuestario, presentada por Enma Feijó Eiro, Contralora Jefa DIC
de la Contraloría Provincial de Santiago de Cuba, y elaborada conjuntamente
con las Contralorías Provinciales de Holguín, Granma y Camagüey.
La administración financiera del Estado implica el sostenimiento de los
servicios públicos, la obtención, gestión y asignación de los recursos
económicos necesarios para la satisfacción de las necesidades colectivas.
Debe estar dirigida a la estabilidad y progreso económico y a una justa
distribución de la renta y la riqueza, estabilizar la economía, defender la
independencia nacional y velar por el equilibrio territorial

Otra ponencia, esta vez sobre el Sistema Tributario fue presentada por el Sub
Jefe de la DIC Presupuestada Yoel Gómez Ramírez y elaborada con la
participación de las Contralorías Provinciales de Matanzas, Guantánamo y
Ciego de Ávila. Esta ponencia profundizó en la elaboración de los
anteproyectos de presupuesto de ingresos, su aprobación, desagregación y
programación; correspondencia entre la ejecución presupuestaria y la de caja,
cumplimiento de los objetivos, proyecciones y estrategias de gobierno;
aplicación de la Guía Auxiliar para gobernadores, presidentes de las AMPP e
Intendentes, así como su impacto en la gestión de gobierno
La última ponencia del primer día del taller fue sobre la Actividad No
Presupuestada y su vinculación con el Presupuesto del Estado, presentada por
la Sub Jefa de la DIC de Infraestructura Yanet Águila Rodríguez, con
participación en su elaboración por la DIC Agroalimentaria de la Contraloría
General y de la CP de Las Tunas, y la CME Isla de la Juventud.
La segunda jornada comenzó con el debate de la ponencia sobre el Sistema de
Crédito Público, presentada y elaborada por la supervisora de la DIC Madelín
de Armas Varona. Se planteó que el mecanismo existente es necesario
perfeccionarlo para que sea un eficaz controlador de las finanzas públicas, y se
recordó que la deuda pública se compone de deuda pública interna y externa, y
que su nivel óptimo no debiera exceder del tres por ciento del PIB, lo cual es
una proporción mucho menor que la realidad existente y que a partir del 2014
Cuba comenzó la emisión de Bonos Soberanos para la amortización de la
deuda pública.
Se discutió bastante en el taller el tema del gasto de combustible, reconocido
como un tema de mucha complejidad, dada la multiplicidad de métodos
empleados para ocultar el despilfarro, desvío o robo del mismo. El
Vicecontralor Pérez Fonticoba reiteró al respecto la orientación a los auditores
de que la calificación del control sobre el uso del combustible debe afectar la
evaluación general cuando se detecten desvíos o mal uso del combustible; así
como la necesidad de ser rigurosos en el análisis, dado que las entidades son
penalizadas en la asignación del combustible para uso administrativo cuando
se detectan deficiencias o irregularidades.
El Sistema de Tesorería fue otra ponencia presentada por la Contraloría
Provincial de La Habana y elaborada con participación de las contralorías
provinciales de Sancti Spíritus, Cienfuegos, y Artemisa. A juicio de la dirección
del taller es preciso continuar profundizando en el tema de las finanzas
públicas y es en el Sistema de Tesorería donde se concentran los mayores
problemas en el control al presupuesto. La calificación de este aspecto decide
la evaluación general de deficiente o mal de una auditoría, subrayó Pérez
Fonticoba.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental fue otra ponencia debatida,
presentada por la Contraloría Provincial de Mayabeque y elaborada con
participación de las contralorías provinciales de Villa Clara y Pinar del Rio. Los
auditores deben profundizar su preparación en el tema de las operaciones

presupuestarias y su reflejo contable, en particular en las entidades que se van
por encima de sus montos de gastos presupuestados, orientó la dirección del
taller. Pérez Fonticoba elogió la calidad de las ponencias presentadas y la
participación de contralores y auditores de todas las provincias en su
elaboración, y se manifestó seguro de estos debates contribuirán a elevar la
calidad de las acciones de control a la administración financiera del Estado.
La Primera Vicecontralora General, Miriam Marbán González, al resumir el
Taller destacó que pese a las conocidas afectaciones del servicio eléctrico que
limitaron la participación de varias provincias decidieron mantenerlo por el
interés de sistematizar y compartir las vivencias en estas importantes acciones
de control.
Calificó de acertado el sistema de paneles con ponentes de diferentes
provincias y la importancia de la discusión que se hace en cada lugar tras una
auditoría, y del resumen de estas acciones de control al presupuesto que se
elevan al Consejo de Estado y al Consejo de Ministros para contribuir a una
mayor eficiencia.
Marbán González llamó a ser cada día más rigurosos y profundos en estas
auditorías al presupuesto, más profesionales, con mayor calidad, y afirmó que
este Taller contribuye a ello, pues se ha ido perfeccionando y enriqueciendo
con las experiencias de todos.

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